|
|
 |
 |
|
REACH’İN AMACI NEDİR?
Avrupa Birliği, kimyasallar için mevcut olan yasal çatının yetersiz olduğunu, kimyasalların insan sağlığı ve çevre üzerindeki etkileriyle ilgili yeteri kadar bilgi üretilmemiş, risklerin tanımlanmamış, bunları saptama ve risk yönetimi işlemlerinin yeterli olmadığını, ihmallerin, insan sağlığını ve çevreyi riske soktuğunun farkındaydı, bunu engellemek, için REACH mevzuatını yayınladı. REACH’ in temel amacı, insan sağlığı ve çevrenin daha iyi korunması, kimyasal maddeler hakkında daha fazla bilgiye sahip olunması ve bu bilgilerin toplumla daha etkili biçimde paylaşılmasıdır. ÖN KAYIT NEDİR? REACH düzenlemesi 1 Haziran 2007 tarihinden itibaren yürürlüğe girmiştir. Ancak 1 Haziran 2007’den 1 Haziran 2008’e kadarki  süreçte fiili olarak gerçekleştirilmesi gereken bir yükümlülük bulunmamaktadır. Fiili ilk uygulama 1 Haziran 2008 – 1 Aralık 2008 tarihleri arasında gerçekleştirilecek olan “ön kayıt”tır. Firmalar EINECS’de (Avrupa Mevcut Ticari Kimyasal Maddeler Envanteri) listesinde yer alan kimyasal maddeleri (faz-içi maddeleri) ön-kayıt ettirerek geçiş sürelerinden faydalanabilirler. Ön kayıt sürecinde, firmalarımızın önümüzdeki yıllarda AB’ye ihraç etmeyi planladıkları tüm kimyasalları AKA’ya bildirmeleri gerekmektedir.Ön kayıtta istenen bilgiler : • Başvuranın (kişi/firma) veya temsilcinin ismi ile ilgili adres ve iletişim bilgileri. • Kimyasal maddeye ilişkin temel bilgiler: İsim, CAS and EINECS numaraları. • Gelecek üç yılda satışa sunulması öngörülen ortalama miktar. • Maddenin, hangi maddeler aracılığıyla, Read-across yaklaşımı veya (Q)SAR yöntemiyle değerlendirileceği durumu. KAYIT (REGISTIRATION) NEDİR? Bir işletme, Avrupa Birliği (AB) üyesi ülkelere, yılda bir ton veya daha fazla kimyasal madde ihraç ediyorsa, ihraç ettiği her bir madde başına ithalatçı veya AB’deki tek temsilci kanalıyla bir kayıt dosyasının (dossier) Avrupa Kimyasallar ajansı’na (AKA) sunması gerekmektedir. Kayıt işleminin yerine getirilmemesi ürünlerin AB’ye ihraç edilmesine engel olabilir. REACH yürürlüğe girdikten sonra, fişletme halihazırda AB pazarında satışı olmayan yeni bir kimyasal maddeyi ihraç edecekse, öncelikle kayıt işleminin yapılması ve maddeye ilişkin kayıt dosyasının AKA’ya sunulması gerekmektedir. Yeni bir kimyasal madde ancak kayıt işleminin yapılması koşuluyla AB pazarına verilebilecektir. Değerlendirme (Evaluation): Kaydı yapılmış tüm madde dosyaları, kayıt yükümlülüklerine uygunluk yönüyle, Avrupa Kimyasallar Ajansı (AKA) tarafından değerlendirmeye tabi tutulabilecektir. Ayrıca bazı kimyasallar, insan sağlığı ve çevre üzerinde risk taşıması şüphesiyle Ajans tarafından değerlendirmeye tabi tutulabilir. İzin (Authorisation): Tıpkı değerlendirme aşamasında olduğu gibi, izin aşaması da sadece bazı maddeleri kapsamaktadır. İzin işlevi, çok tehlikeli kimyasal maddelerin (örneğin; kanserojen maddeler, veya doğada biriken maddeler gibi) kullanım veya pazara sürülmesi durumunda gündeme gelmektedir. Bir kimyasal madde “İzne Tabi Maddeler” listesinde yer alırsa, söz konusu maddenin piyasaya sürülme aşamasında Ajans’tan izin alınması zorunludur. “İzne Tabi Maddeler” listesi REACH Tüzük metninde Ek 14’te (ANNEX 14) yer almaktadır. Söz konusu liste şu anda boştur ve ön-kayıt sürecinin tamamlanmasından sonra AKA tarafından kamuoyuna duyurulacaktır. Kısıtlama (Restriction): Bazı kimyasal maddelerin AB pazarında kullanılması ve/veya pazara sürülmesi, ECHA tarafından yapılacak değerlendirme sonucu kısıtlanabilir veya tamamıyla yasaklanabilir. HER KAYIT İÇİN TEST GEREKECEK Mİ? Hayır. Şu anda birçok bilgi bulunuyor ve REACH mevcut bilginin sunumunu kabul ediyor. Yeni testler sadece yeterli bilgiye  ulaşılamadığında ve diğer bilgi kaynakları uygun bulunmadığında gerekecek.REACH SİSTEMİNE NASIL BAŞVURACAĞIM? REACH sistemi, AB’de üretilen ve AB’ye AB üyesi olmayan ülkelerden ithal edilen kimyasalları düzenlemektedir. AB, bu süreçte sadece AB’de yerleşik gerçek / tüzel kişileri muhatap kabul etmekte, AB dışı üreticileri (non-EU manufacturer) ise doğrudan muhatap kabul etmemektedir. Türkiye’deki üretici/ihracatçı firmalar REACH sistemine göre “AB dışı üretici” (non-EU manufacturer) kategorisindedir. Bu kategori çerçevesinde bulunan firmalarımızın AB’ye doğrudan müracaatları mümkün olmamaktadır. Firmalarımızın REACH Sistemine kaydolabilmeleri ve AB’ye ihracat yapabilmeleri için iki alternatif mevcuttur: • Birincisi, AB’de yerleşik bir ithalatçı, Türkiye’den ithalatını yaptığı kimyasal maddeleri bizzat kendisi REACH sistemine kaydedecektir. Bu durumda ithalatçının sorumluluğu herhangi bir AB’li üretici ile aynıdır. İthalatçı firmanın Türk üretici/ihracatçı adına kayıt dosyasını hazırlayıp AKA’ya sunması için gerekli tüm veriler (gizlilik derecesi ne olursa olsun) Türk firma tarafından ithalatçı firmaya verilecektir. Bu alternatifin önemli bir olumsuz yanı ithalatçının kimyasal maddeye/formülasyona ilişkin tüm bilgileri elde edecek olmasıdır. Diğer taraftan, ithalatçıların kayıt işlemini kendi üzerlerine almak konusunda isteksiz davranmaları da (kayıt ve bürokrasi sürecinin uzunluğuna bağlı olarak) söz konusu olabilir. • İkinci alternatif ise Türk üretici/ihracatçılarının tek temsilci (only representative) atamalarıdır. Tek temsilci AB’de yerleşik bir gerçek veya tüzel kişi olabilir. Tek temsilci AKA’nın ve sistem içerisinde yer alan diğer AB kurumlarının tek muhatabı konumundadır. REACH sürecinde AB kurumları Türk firmaları doğrudan muhatap kabul etmeyeceklerdir. Tek temsilci ihraç edilmek istenen maddeleri AKA’ya kaydettirecek ve REACH kapsamında tek sorumlu olacaktır. Bu durumda ithalatçı firma alt kullanıcı (downstream user) konumunda olup, Kimyasal Güvenlik Değerlendirmesi (KGD), Kimyasal Güvenlik Raporu (KGR), Maruziyet Senaryosu (MS), Güvenlik Bilgi Formu (GBF) vb. rapor, belge ve verileri, kendisi hazırlamak yerine, tek temsilciden talep edebilecektir. REACH DÜZENLEMESİNDEN ETKİLENECEK MİYİM? REACH, sadece ana kimya sanayiinde faaliyet gösteren ihracatçılarımızı etkilememekte, kimyasal madde içeren her bir ürünün ihracatında, kimyasal madde miktarının yılda bir tonu aşması kaydıyla, söz konusu kimyasal maddenin kaydedilmesi gerekmektedir. CE SİSTEM'İN REACH KAPSAMINDA SUNDUĞU HİZMETLER? • İşletmenin kimyasal envanterinin çıkarılarak, gerekli araştırmaların yapılması ve teknik verilerin toplanması. • Avrupa Kimyasallar Ajansı - AKA (ECHA)’ ya önkayıt başvurusunun yapılması. (01 Aralık 2008 tarihine kadar) • Avrupa Kimyasallar Ajansı - AKA (ECHA)’ ya sunulacak teknik dosyanın hazırlanması. • Teknik Veri Formlarının (Technical Data Sheet) oluşturulması ve Avrupa Birliği normlarına uygun hale getirilmesi. • Malzeme Güvenlik Bilgi Formlarının (MSDS Material Safety Data Sheet) hazırlanması ve Avrupa Birliği normlarına uygun hale getirilmesi. • Kimyasalların taşındığı kaplarda Avrupa Birliği normlarına uygun işaretlemenin sağlanması. • Başvurunun takibi. • Sonuçların raporlanması. • İşletmenize REACH Kapsamında gerekli eğitimlerin verilmesi. • Tek temsilcilik hizmetleri kapsamında ECHA' ya başvurunun gerçekleştirlmesi, takibi, ECHA ve sektörel gruplarla sürekli iletişim. |
|
 |
|||||||||||
